１
交 通 安 全 対 策 事 業 の 概 要
「 く る ま 社 会 」 の 発 展 に 伴 い ， 本 市 の 道 路 交 通 を 取 り 巻 く 環 境 は ， 高 齢 者 人 口
が 増 加 す る な か で ， 依 然 と し て 厳 し い 状 況 が 続 く も の と 予 想 さ れ ま す 。
こ の よ う な 中 ， 交 通 安 全 対 策 の 総 合 的 か つ 計 画 的 な 推 進 を 図 る た め ， 関 係 機
関 ・ 団 体 等 に お い て 各 般 の 施 策 を 講 じ て き た 結 果 ， 交 通 安 全 意 識 が 市 民 生 活 に 浸
透 し て き た こ と な ど に よ り ， 近 年 は ， 平 成 ２ ５ 年 の 死 者 ３ 名 増 を 除 き ， 交 通 事 故
の 発 生 件 数 お よ び 傷 者 数 と も 前 年 を 下 回 る 状 況 が 続 い て い ま す 。
交 通 事 故 の 原 因 と し て は ， ① 高 齢 者 の 道 路 横 断 中 の 事 故 ② ス ピ ー ド の 出 し 過 ぎ ，
居 眠 り 運 転 よ る 事 故 ③ 自 転 車 利 用 者 が 巻 き 込 ま れ る 事 故 等 が あ げ ら れ ま す が ， 大
き な 社 会 問 題 に 発 展 し た 飲 酒 運 転 に よ る 事 故 は ， 法 改 正 に よ る 飲 酒 運 転 の 厳 罰 化
に 加 え ， 関 係 機 関 ・ 団 体 の 大 々 的 な 啓 発 運 動 の 展 開 に よ り ， 市 民 の 飲 酒 運 転 根 絶
に 対 す る 意 識 が 高 ま り ， 減 少 傾 向 と な っ て い ま す 。
交 通 事 故 の 防 止 は ， 行 政 機 関 お よ び 関 係 団 体 等 は 勿 論 の こ と ， 市 民 一 人 ひ と り
が 取 り 組 ま な け れ ば な ら な い 課 題 で す 。
市 と し て は ， 人 命 尊 重 が 何 物 に も 優 先 す る と の 認 識 の も と に ， 交 通 安 全 施 設 の
整 備 を 進 め る 一 方 ， 昭 和 ６ ３ 年 ４ 月 に 「 交 通 指 導 員 制 度 」 を 設 置 し て ， 幼 児 か ら
高 齢 者 ま で ， そ れ ぞ れ の 年 齢 に 応 じ た 交 通 安 全 教 育 を 推 進 し ， 市 民 の 交 通 安 全 に
対 す る 意 識 の 高 揚 を 図 っ て い ま す 。
ま た ， 交 通 安 全 に 関 す る 関 係 機 関 ・ 団 体 等 と 連 携 し ， 各 種 交 通 安 全 運 動 を 展 開
す る 等 ， 交 通 安 全 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 め て い ま す 。
（ １ ）
交 通 安 全 運 動 の 推 進
各 期 の 交 通 安 全 運 動 期 間 （ 全 道 一 斉 ・ 年 間 ４ ０ 日 間) を 中 心 に, 警 察 ， 関 係
民 間 団 体 等 と 密 接 な 連 携 の も と ， 交 通 事 故 を 抑 止 す る た め ， 街 頭 啓 発 を は じ め ，
さ ま ざ ま な 形 で 交 通 安 全 運 動 を 推 進 し て い ま す 。
ア 街 頭 啓 発 ， 旗 の 波 作 戦 の 実 施 に よ る 啓 発 活 動
イ ラ ジ オ,テ レ ビ,ホ ー ム ペ ー ジ,広 報 車,「 市 政 は こ だ て 」 に よ る 呼 び か け
ウ 小 学 校 ， 幼 稚 園 ， 保 育 園 ， 町 会 ， 老 人 ク ラ ブ 等 に お け る 交 通 安 全 教 室
エ 中 学 生 ・ 高 校 生 を 対 象 と し た 自 転 車 の 交 通 ル ー ル と マ ナ ー の 啓 発
（ ２ ）
交 通 指 導 員 制 度
各 年 齢 層 に 応 じ た 生 涯 に わ た る 交 通 安 全 教 育 の 実 践 指 導 を 行 う こ と を 目 的 と
し て 設 置 さ れ ま し た 。
ア 設 置 年 月 日 昭 和 ６ ３ 年 ４ 月 １ 日
イ 指 導 員 数 １ ０ 名
ウ 業 務 内 容 ・ 交 通 安 全 実 践 活 動 の 指 導
・ 歩 行 者 ， 自 転 車 利 用 者 等 の 安 全 な 通 行 の 指 導
・ 家 庭 ， 学 校 ， 職 場 等 へ の 交 通 安 全 思 想 の 普 及 ・ 啓 発
・ 各 種 交 通 安 全 運 動 の 推 進
エ 活 動 状 況 平 成 ２ ５ 年 度 交 通 安 全 教 室 開 催 実 績
開 催 ６ ７ ３ 回 対 象 者 ３ ７,６ ７ ９ 人
（ ３ ）
幼 児 交 通 安 全 ク ラ ブ
幼 児 を 交 通 事 故 か ら 守 る た め ， 保 育 所 ， 幼 稚 園 等 の 幼 児 と そ の 母 親 で 構 成 す
る 幼 児 交 通 安 全 ク ラ ブ （ 愛 称 「 こ ぐ ま ク ラ ブ 」 ） を 設 置 し ， 母 と 子 の 交 通 安 全
教 室 を 開 催 し て 幼 児 交 通 安 全 教 育 の 推 進 を 図 っ て い ま す 。
ア 結 成 ク ラ ブ 数 保 育 園 46 幼 稚 園 16 計 62ク ラ ブ
イ 会 員 数 幼 児 3,475人 母 親 3,205人 計 6,680人
（ 平 成26年7月31日 現 在 ）
（ ４ ）
ス ク ー ル ゾ ー ン ・ 幼 児 ゾ ー ン の 設 定
通 学 （ 園 ） 時 の 交 通 事 故 を 防 止 す る た め ， 小 学 校 等 の 周 辺 に ス ク ー ル ゾ ー ン
を ， ま た 児 童 公 園 等 の 周 辺 に は 幼 児 ゾ ー ン を 設 定 し て ， そ れ ぞ れ 標 識 の 設 置 を
行 っ て い ま す 。
ア ス ク ー ル ゾ ー ン 92 箇 所 標 識 319 本 設 置
イ 幼 児 ゾ ー ン 100 箇 所 標 識 146 本 設 置
（ ５ ）
梁 川 公 園 内 交 通 公 園
幼 児 ・ 小 ・ 中 学 生 を 対 象 に ， 交 通 知 識 や 道 徳 を 体 得 さ せ る こ と を 目 的 と し て ，
昭 和 ４ ４ 年 ５ 月 １ ８ 日 か ら 開 園 し て い ま す 。
ア 所 在 地 函 館 市 梁 川 町 ２ ４ 番 ２ 号
イ 敷 地 面 積 ７ ， ７ ５ ２ ㎡
ウ 施 設 内 容 ゴ ー カ ー ト コ ー ス 延 長 500 ｍ 幅 4 ｍ
自 転 車 コ ー ス 延 長 330 ｍ 幅 1.5～2.5 ｍ
信 号 機 4 基 ， 各 種 標 識 60 本
エ 遊 具 動 力 式 ゴ ー カ ー ト （ １ 人 乗 ） 16 台
動 力 式 ゴ ー カ ー ト （ ２ 人 乗 ） 10 台
足 踏 式 ゴ ー カ ー ト 8 台
自 転 車 31 台
オ 運 営 函 館 中 央 交 通 安 全 協 会 （ 指 定 管 理 者 制 度 ）
カ 開 園 期 間 毎 年 ４ 月 １ 日 か ら １ ０ 月 ３ １ 日 ま で
キ 開 園 時 間 午 前 ９ 時 か ら 午 後 ５ 時 ま で
ク 休 園 日 毎 週 月 曜 日
（ そ の 日 が 国 民 の 祝 日 に あ た る と き は そ の 次 の 平 日)
春 休 み, 夏 休 み 期 間 は 無 休
ケ 使 用 料 動 力 式 ゴ ー カ ー ト １ 台 １ 周 に つ き ６ ０ 円
入 園 料, そ の 他 の 遊 具 は 無 料
（ 平 成26年7月31日 現 在 ）
梁 川 交 通 公 園 利 用 状 況
年 度
入 園 者 数
(人)
動 力 式 ゴ ー カ ー ト 利 用 状 況
団 体 個 人 合 計
利 用 台 数 使 用 料(円) 利 用 台 数 使 用 料(円) 利 用 台 数 使 用 料(円)
21 20,053 1,386 83,160 54,235 3,254,100 55,621 3,337,260
22 22,275 1,127 67,620 55,670 3,340,200 56,797 3,407,820
23 26,370 1,481 88,860 53,073 3,184,380 54,554 3,273,240
24 27,473 1,525 91,500 54,711 3,282,660 56,236 3,374,160
（ ６ ）
市 内 交 通 事 故 の 状 況
市 内 交 通 事 故 の 状 況年
発 生 件 数
E 死 者 数 傷 者 数
件 数 指 数 件 数 指 数 件 数 指 数
21 1,254 100.0 7 100.0 1,498 100.0
22 1,211 96.5 6 85.7 1,447 96.5
23 1,082 86.2 5 71.4 1,342 89.5
24 1,021 81.4 1 14.2 1,245 83.1
25 867 69.1 4 57.1 1,065 71.0
※ 指 数 は ， 平 成21年 を100と し て い ま す 。
交 通 事 故 類 型 別 発 生 状 況
年
車 両 対 人 車 両 対 自 転 車 A車 E 両相互 車 両 単 独 計
件 数 構 成 比 件 数 構 成 比 件 数 構 成 比 件 数 構 成 比 件 数 構 成 比
21 154 12.3 246 19.6 826 65.9 28 2.2 1,254 100.0
22 152 12.6 230 19.0 803 66.3 26 2.1 1,211 100.0
23 144 13.3 193 17.8 718 66.4 27 2.5 1,082 100.0
24 130 12.7 183 17.9 694 68.0 14 1.4 1,021 100.0
25 107 12.4 151 17.4 595 68.6 14 1.6 867 100.0
年 齢 階 層 別 死 者 数 （ 単 位 ： 人 ）
年 20歳 未 満 A2 0 歳代E A30 歳 代E A 40歳 代E A50 歳 代E A60 歳 代E 70歳 以 上 計
21 3 4 7
22 2 1 3 6
23 1 1 3 5
24 1 1
２
函 館 市 交 通 安 全 対 策 会 議
函 館 市 交 通 安 全 対 策 会 議 条 例 （ 昭 和46年3月22日 条 例 第40号 ） 第 １ 条 の 規 定 に よ
り 設 置 さ れ ， 函 館 市 の 陸 上 交 通 の 安 全 に 関 す る 諸 問 題 を 審 議 し ま す 。
（ １ ） 所 掌 事 務
・ 函 館 市 交 通 安 全 計 画 を 作 成 し ， お よ び そ の 実 施 を 推 進 す る こ と 。
・ 函 館 市 の 区 域 に お け る 陸 上 交 通 の 安 全 に 関 す る 総 合 的 な 施 策 の 企 画 に 関
し て 審 議 し ， お よ び そ の 施 策 の 実 施 を 推 進 す る こ と 。
（ ２ ） 会 長 及 び 委 員
・ 会 長 は ， 市 長 を も っ て 充 て る 。
・ 委 員 は ， 次 の 各 号 に 掲 げ る 者 の う ち か ら 市 長 が 委 嘱 又 は 任 命 す る 。
ア 国 の 関 係 地 方 行 政 機 関 の 職 員
イ 北 海 道 の 部 内 の 職 員
ウ 北 海 道 警 察 の 警 察 官
エ 部 局 内 の 職 員
オ 教 育 長
カ 消 防 長
・ 委 員 の 定 数 は ， ２ ５ 人 以 内 と す る 。
（ ３ ） 会 長 及 び 委 員 名 簿 （ 平 成26年7月31日 現 在 ）
区 分 職 名 氏 名
会 長 函 館 市 長 工 藤 壽 樹
国 の 関 係 行 政 機 関
の 職 員
北海道開発局函館開発建設部次長 山 越 明 博 北 海 道 運 輸 局 函 館 運 輸 支 局 長 勝 木 正 裕
函 館 地 方 気 象 台 次 長 佐 藤 十 一
北 海 道 労 働 局 函 館 労 働 基 準 監 督 署 長 田 中 秀 樹
北 海 道 の 部 内
の 職 員
北海道渡島総合振興局保健環境部
環 境 福 祉 長
鎌 田 慶 一
北 海道 渡島総 合振 興局 函館 建設
管 理 部 用 地 管 理 室 長
早 川 隆 則
北 海 道 警 察
の 警 察 官
北海道警察函館方面本部交通課長 吉 泉 丞 北海道函館方面函館中央警察署長 堀 内 巖 北 海道 函館方 面函 館西 警察 署長 砂 原 広 志
市 部局内の職員
函 館 市 副 市 長 中 林 重 雄
函 館 市 企 業 局 長 秋 田 孝
函 館 市 病 院 局 長 吉 川 修 身
函 館 市 企 画 部 長 谷 口 諭
函 館 市 総 務 部 長 川 越 英 雄
函 館 市 市 民 部 長 堀 田 三 千 代
函 館 市 保 健 福 祉 部 長 種 田 貴 司
函 館 市 環 境 部 長 髙 橋 良 弘
市 立 函 館 保 健 所 長 山 田 隆 良
函 館 市 経 済 部 長 入 江 洋 之
３
函 館 市 違 法 駐 車 等 防 止 条 例 の 制 定
近 年 ， 交 通 環 境 を 取 り 巻 く 情 勢 は ， 厳 し い 状 況 と な っ て い ま す 。
こ の よ う な 中 で ， 違 法 駐 車 等 が 正 常 な 交 通 の 妨 げ と な る ほ か 交 通 事 故 の 要 因
に な っ て い ま す 。 当 市 に お い て も ， 救 急 ・ 消 防 活 動 や 清 掃 業 務 ・ 除 雪 業 務 な ど
の ほ か 公 共 輸 送 機 関 で あ る バ ス の 定 時 ・ 定 速 性 の 確 保 に つ い て も 違 法 駐 車 に よ
る 影 響 が 出 て い ま す 。
こ の た め ， ド ラ イ バ ー の 交 通 安 全 に 対 す る 意 識 の 高 揚 を 図 り ， 違 法 駐 車 等 を
防 止 す る こ と に よ り 良 好 な 交 通 環 境 を 確 保 し ， も っ て 市 民 の 安 全 で 快 適 な 生 活
環 境 の 保 持 お よ び 向 上 に 資 す る こ と を 目 的 と し て ， 平 成 ９ 年 ３ 月 ２ ７ 日 に 「 函
館 市 違 法 駐 車 等 防 止 条 例 」 を 制 定 し ， 同 年 ６ 月 １ 日 か ら 施 行 さ れ ま し た 。
【 条 例 の 主 な 内 容 】
（ １ ）
条 例 の 目 的
市 民 の 日 常 生 活 に 重 大 な 支 障 を 及 ぼ す 恐 れ の あ る 違 法 駐 車 等 を 防 止 し ，
市 ・ 市 民 ・ 事 業 者 が 協 力 し あ い ， 良 好 な 交 通 環 境 を 確 保 し ， 快 適 で 安 全 な 生
活 環 境 を 保 持 す る こ と を 目 的 と し ま す 。
（ ２ ）
責
務
違 法 駐 車 等 の 防 止 は ， 行 政 の み で は 困 難 な た め ， 各 方 面 の 皆 さ ん に そ れ ぞ
れ の 立 場 で 協 力 し て い た だ く こ と に な り ま す 。
ア 市 は ， 市 民 ， 事 業 者 ， そ の 他 の 関 係 者 の 協 力 を 求 め る た め ， 啓 発 に 関
す る 施 策 な ど を 実 施 し ま す 。
イ 市 民 は ， 違 法 駐 車 等 の 防 止 に 努 め る と と も に ， 市 が 実 施 す る 施 策 に 協
力 し な け れ ば な り ま せ ん 。
ウ 事 業 者 は ， 事 業 用 駐 車 場 の 確 保 を 図 り ， 来 客 ・ 社 員 の 駐 車 場 利 用 を 促
進 す る と と も に ， 市 が 実 施 す る 施 策 に 協 力 し な け れ ば な り ま せ ん 。
（ ３ ）
重 点 地 域
違 法 駐 車 等 が 著 し く 多 く ， 日 常 生 活 ま た は 一 般 交 通 に 支 障 が 生 じ て い る 地
域 と し て 本 町 ・ 五 稜 郭 地 区 の 別 図 の 地 域 を ， 平 成 ９ 年 ７ 月 １ 日 に 「 重 点 地
域 」 と し て 指 定 し ま し た 。
（ ４ ）
指 導 ・ 啓 発
重 点 地 域 で は ， 当 該 地 域 を 所 轄 す る 警 察 署 や 関 係 機 関 ・ 団 体 と 協 力 し な が
ら 違 法 駐 車 等 を し な い よ う 啓 発 活 動 を し ま す 。 ま た ， 重 点 地 域 で あ る こ と を
示 す 看 板 の 設 置 や 周 辺 駐 車 場 へ の 移 動 を 促 す た め の 広 報 ・ 啓 発 活 動 を 実 施 し
ま す 。
（ ５ ）
関 係 機 関 へ の 協 力 要 請
重 点 地 域 内 で は ， 関 係 機 関 に 対 し て 違 法 駐 車 等 を 防 止 す る た め の 施 設 の 設
４
函館市交通安全条例の制定
交通安全は，市民一人ひとりが取り組まなければならない重要な課題であり，悲惨な交
通事故を防止するためには，市民が交通安全に対する理解と関心を深めていかなければな
りません。
すべての市民が協力し，交通安全に対する意識を高め，これを実践することにより，交
通事故のない安全な市民生活を実現するため，平成１６年３月に交通安全条例を制定し，
６月１日から施行しました。
【基本理念】
・ 函館市の地域特性を踏まえ，道路の交通環境の整備を図るなど，交通安全に配慮し
たまちづくりを推進すること。
・ 人命の尊重を基本として，市民一人ひとりが法令を守り，交通安全に関する理解を
深めること。
・ 市民一人ひとりが自主的かつ積極的に交通安全に取り組むこと。
【条例の主な内容】
（１）市の責務
市は交通安全に関する基本的・総合的な施策を策定し，実施するとともに施策推進
のため，国・北海道その他の関係機関・交通安全関係団体との密接な連携を図ります。
（２）車両の運転者の責務
車両を運転する者は，交通に関する法令を遵守するとともに，高齢者，障がい者，
児童および幼児に対しては特に注意を払い，歩行者に危害を及ぼさないようにする等
安全な運転に努めなければなりません。
自転車を運転する者は，二人乗り，並走，自転車駐車場以外の場所への自転車の放
置等により，歩行者や他の車両の通行の妨げにならないよう努めるとともに，夜間に
おいては，車体の側面にも反射器材を取り付けること等により，自ら安全の確保に努
めなければなりません。
（３）歩行者の責務
歩行者は，道路を通行する際に，交通に関する法令を守り，夜間は夜光反射材を使
用するなど，自ら安全の確保に努めなければなりません。
（４）交通安全教育の推進
市は，市民の交通安全に関する知識の普及および意識の高揚を図るため，交通安全
教育を推進するとともに，その他必要な措置を講ずるよう努めます。
（５）交通死亡事故多発警報等
市は，市の区域内において交通死亡事故が多発している場合等においては，交通事
故多発警報を発し，警察署，関係機関，および関係団体と連携して，市民および事業
（６）暴走行為防止対策の実施等
市は，北海道暴走族の根絶等に関する条例に規定する暴走行為を防止するため，警
察署等と連携し，その対策に努めます。
市民は，暴走行為を発見したときは，速やかに警察署に通報するよう努めなければ
なりません。
（７）救急および救命体制の整備充実
市は，救急病院等と連携し，交通事故による負傷者に対する救急体制の整備および
